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    索引号: 11330521MB0U9346XG/2018-08976 公开方式: 主动公开
    文号: 德政办发〔2018〕191号 成文时间: 2018-12-27
    发布单位: 德清县政府办公室
    德清县人民政府办公室关于印发德清县公共数据管理办法的通知

    EDQD01—2018—0023


    高新区管委会,各镇人民政府(街道办),县府直属各单位:

    德清县公共数据管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    德清县人民政府办公室

    20181223

     

     

     

    德清县公共数据管理办法

     

    第一章  总则

    第一条 为规范与促进我县公共数据发展,推动公共数据资源整合与优化配置,提升政府信息化治理能力和公共服务水平,根据法律、法规和国务院有关规定,结合本县实际,制定本办法。

    第二条 本县行政区域内公共数据规划与建设、管理与应用、安全与保障等活动,适用本办法。

    本办法所称公共数据是指各级行政机关以及具有公共管理和服务职能的事业单位、县属企业(以下统称公共管理和服务机构),在依法履行职责过程中获得的各类数据资源。

    第三条 本县域内公共数据归属于县政府所有。县政府办公室(县大数据管理发展中心)是公共数据主管部门,按照统筹规划、集约建设、汇聚整合、共享开放、有效应用、保障安全的原则,代表县政府负责指导、监督县域内公共数据管理工作。

    第四条 公共管理和服务机构应加强对公共数据的建设,在依法授权管理和履职过程中,依托信息系统,通过直接或第三方采集,确保本区域、本系统公共数据应采必采、准确及时,所需经费列入本级财政预算。

    第五条 公共管理和服务机构应当依照职责义务提供公共数据,做好公共数据汇聚、更新、维护,原则上应实时向县公共数据交换与共享平台汇聚数据,配合公共数据主管部门做好共享开放工作。

     

    第二章  规划和建设

    第六条 公共数据主管部门会同发改、财政、保密、审计、公共资源交易等部门,按照政府投资信息化项目管理办法开展项目立项审批、招标投标、政府采购、建设实施、项目监理、运营维护、绩效评价、保密安全、审计监督等工作,定期组织实施政府投资信息化项目绩效评价,确保信息化项目和公共数据管理的有效衔接、相辅相成,促进业务数据化、数据业务化目标稳步实现。

    第七条 公共数据主管部门统一提供云计算资源、数据服务、网络等基础服务设施及相应的安全保障。

    第八条 公共管理和服务机构新建应用系统原则上应当基于统一提供的平台开发、运行;存量应用系统应逐步迁移至统一平台。

    按照法律、法规和国家规定需要新建、扩建、改建独立的数据中心、云资源平台、数据平台,须按法律规定上报审批。

     

    第三章  管理和应用

    第九条 公共数据资源实行统一目录管理。公共数据主管部门编制全县公共数据资源目录(以下统称公共数据资源目录)。

    公共管理和服务机构应当按照国家和省市县有关规定,将本单位公共数据在公共数据资源目录中编目。

    公共数据资源目录主要包括公共数据项目名称、共享和开放属性、更新频度等内容。

    第十条 公共管理和服务机构应当遵循合法、必要、适度原则,按照法定范围和程序,采集公民、法人和其他组织的数据信息;被采集对象应当配合。

    公共管理和服务机构可以通过共享方式获得公共数据的,不得违反规定通过其他方式重复采集。

    第十一条 公共管理和服务机构在通过监测、测量、录音、录像等方式产生公共数据的过程中,应当遵守?;す颐孛?、商业秘密和个人隐私的相关规定。

    第十二条 公共管理和服务机构之间无偿共享公共数据;没有法律、法规、规章依据,公共管理和服务机构不得拒绝其他机构提出的共享要求。

    公共管理和服务机构通过共享获得的公共数据,应当用于本机构履行职责需要,不得用于其他任何目的。

    第十三条 公共管理和服务机构除履职以外,不得以任何形式擅自对外提供数据、数据服务以及开展数据合作。由公共数据主管部门依法统一对外提供数据、数据服务及开展数据合作,并探索开展公共数据的商业化运营。

    第十四条 公共数据开放实行目录管理。公共数据主管部门编制全县公共数据资源开放目录(以下统称公共数据资源开放目录),公共数据资源开放目录向社会公开。

    《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规对公共数据开放已有规定的,从其规定。

    第十五条 公共数据应当以公民、法人和其他组织易于获取和加工的方式开放,法律、法规另有规定的除外。

    第十六条 公共数据主管部门是县电子印章系统管理部门,各党政机关应当使用统一的电子印章系统进行电子签名。电子印章系统使用的具体办法,按照省人民政府有关规定执行。

    各党政机关使用电子印章系统,向公民、法人和其他组织发放电子证照的,电子证照与纸质证照具有同等法律效力。

    第十七条 各行政机关在办理公民、法人和其他组织的申请事项时,可以通过公共数据平台提取、确认证明文件的,不再另行要求申请人提供内容相同的证明文件。

    通过公共数据平台提取、确认的电子证明文件,视为符合法律、法规规定的要求,法律、法规另有规定的除外。

    第十八条 各行政机关可以单独采用电子归档形式,法律、法规另有规定的除外。

    县档案局会同有关部门研究制定电子文件的档案管理规范,根据电子文件的归档管理要求,对电子文件的形成标准提出指导性意见,制定电子文件向档案部门移交的接口技术标准。

     

    第四章  安全和保障

    第十九条 公共数据主管部门依法履行下列公共数据安全管理职责:

    (一)编制公共数据安全规划;

    (二)建立公共数据安全体系和标准规范;

    (三)制定并督促落实公共数据安全管理制度;

    (四)定期开展重要应用系统和公共数据资源安全等级测评、风险评估和应急演练;

    (五)协调处理重大公共数据安全事件;

    (六)国家、省、市和县规定的其他安全管理职责。

    公安、经济和信息化、信息安全等主管部门在各自职责范围内,做好公共数据安全管理工作。

    第二十条 公共管理和服务机构负责本单位公共数据安全管理,依法履行下列安全管理职责:

    (一)建立并实施公共数据风险评估、日常监控管理和容灾备份等管理制度;

    (二)建立有关接触公共数据的内部和外部人员岗位安全责任制,明确岗位职责,制定并落实有关惩戒措施;

    (三)建立并实施公共数据分类、分级安全?;ぶ贫?;

    (四)制定并落实公共数据安全检查制度;

    (五)制定有关公共数据安全事件的应急预案并定期组织演练;

    (六)按照规定调查或者协助调查公共数据安全事件,并向有关部门报告;

    (七)国家、省、市和县规定的其他安全管理职责。

     

    第五章  附则

    第二十一条 水务、电力、燃气、通信、物流、公共交通、民航、铁路等公用企业在提供公共服务过程中获得的公共数据,以及涉及公共安全相关数据的归集、共享、开放和管理,适用本办法。

    第二十二条 涉及国家秘密的数据资源管理,按照国家有关规定实行。党委、人大、政协等系统的数据管理,参照本办法实行。

    第二十三条  本办法自201911日起施行。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县纪委,县人武部,县法院,县检察院,各群众团体。

    德清县人民政府办公室                      20181227印发


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